新(xīn)時代對黨建工(gōng)作(zuò)提出了更高要求。基層黨建檔案是記錄黨建各項工(gōng)作(zuò)的重要載體(tǐ)，也是總結曆史經驗，建立科(kē)學(xué)資料庫的基礎性材料。因此，探讨基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)具(jù)有(yǒu)重要意義。

當前基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)存在的問題

一是對基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)重要性的認知存在誤區(qū)。一些基層黨組織對黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)重視程度不夠，在工(gōng)作(zuò)中(zhōng)忽視了檔案管理(lǐ)的重要性，認為(wèi)黨建檔案隻是指黨内工(gōng)作(zuò)的過程記錄不需要管理(lǐ)，不注重關鍵時間節點材料（文(wén)檔、照片）的鑒定歸檔，造成黨建檔案缺失，釀成無法補救的後果。另外，基層人員對檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)缺少針對性和目的性，将黨建檔案管理(lǐ)等同于一般檔案資料的整理(lǐ)、摘錄、保管、利用(yòng)，對黨建檔案工(gōng)作(zuò)政治性的認識不足，缺乏認真的工(gōng)作(zuò)态度和熟練的業務(wù)知識，使黨建檔案管理(lǐ)與實際業務(wù)脫節，未發揮其綜合價值。

二是基層黨建檔案管理(lǐ)體(tǐ)系存在漏洞。黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)具(jù)有(yǒu)全局性和政策性，并不斷發展變化，開展黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)必須建立全局意識，充分(fēn)考慮各方面因素。當前，基層黨建檔案管理(lǐ)存在諸多(duō)漏洞，主要表現為(wèi)：黨建檔案未開展檔案進館價值鑒定相關工(gōng)作(zuò)，對其移交時限以及查閱利用(yòng)時的特殊要求也沒有(yǒu)界定；黨建檔案作(zuò)為(wèi)一種專門檔案，對其涉及哪些内容也無明确界定，如，黨員檔案應列為(wèi)人事檔案還是單獨作(zuò)為(wèi)一個門類尚無定論；黨建檔案缺少檢查标準，檔案進館後存在目錄格式不一、文(wén)檔殘缺、歸檔照片缺失等問題。

三是基層黨建檔案管理(lǐ)人員業務(wù)素養有(yǒu)待提高。黨建檔案管理(lǐ)是一項複雜、細緻、業務(wù)知識面廣并具(jù)備一定溝通協調能(néng)力的工(gōng)作(zuò)，要求檔案管理(lǐ)者從收集、整理(lǐ)、歸檔、保管、利用(yòng)各個環節全程參與，而不能(néng)當“甩手掌櫃”，而是要把“準”收集關、把“嚴”整理(lǐ)歸檔關、把“牢”保管關、把“住”利用(yòng)關，尤其是收集關，需要具(jù)備一定溝通協調能(néng)力才能(néng)保證檔案的齊全完整。但有(yǒu)些基層黨組織檔案管理(lǐ)人員不是專業檔案工(gōng)作(zuò)者，甚至有(yǒu)些基層黨組織沒有(yǒu)專門檔案管理(lǐ)人員，無法滿足崗位要求。這一點主要體(tǐ)現在3個方面：一是責任心不夠強，職業穩定性較差；二是思想守舊、安(ān)于現狀，不注重學(xué)習黨建知識和檔案管理(lǐ)知識；三是欠缺檔案資料收集意識，未及時有(yǒu)效開展黨建相關文(wén)件資料的歸檔工(gōng)作(zuò)，導緻歸檔不規範，無形中(zhōng)增加了調檔和查閱難度，甚至造成了檔案的缺失。

加強基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的方法

一是提升對基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重視程度。領導重視是做好黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重要保證。要切實提高思想認識，把黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提上重要議事日程。無論是一線(xiàn)檔案管理(lǐ)人員還是檔案部門負責人，都應樹立做好黨建檔案工(gōng)作(zuò)極其重要的意識，重視加強并發揮基層黨建檔案的綜合價值。以黨員檔案規範管理(lǐ)為(wèi)例，黨員檔案包括入黨資料及履曆，同時涉及政審、考察、審批、公(gōng)示等重要原始材料，對于黨員個人成長(cháng)來說是具(jù)有(yǒu)重要意義的關鍵性材料，一旦檔案殘缺或者丢失，就會形成“問題檔案”，甚至造成“有(yǒu)人無檔”的狀況，為(wèi)推動黨員幹部隊伍建設帶來不必要的麻煩。所以，要注重學(xué)習運用(yòng)黨建工(gōng)作(zuò)的新(xīn)要求新(xīn)理(lǐ)念，把黨建檔案管理(lǐ)融入黨建工(gōng)作(zuò)全過程，明确主體(tǐ)責任，提高黨建檔案質(zhì)量。對于檔案工(gōng)作(zuò)人員來說，需要主動向領導彙報現階段黨建工(gōng)作(zuò)的基本情況，結合單位實際、從檔案管理(lǐ)的角度向領導提供建設性意見，使關于黨建檔案管理(lǐ)的各項決策更準确更科(kē)學(xué)，從而使黨建檔案工(gōng)作(zuò)更好服務(wù)于基層黨建工(gōng)作(zuò)。

二是加強基層黨建檔案管理(lǐ)制度化規範化建設。首先，要重視基礎性、常态化工(gōng)作(zuò)，細化檔案管理(lǐ)規定。例如，黨員檔案中(zhōng)的“黨員全程記實簿”中(zhōng)有(yǒu)關“兩推”、入黨積極分(fēn)子、發展對象這3個重要環節在時間間隔上必須準确無誤，同時，這些重要環節的相關會議通知、會議記錄、會議主持詞、現場照片也必須配套，這些細節材料在歸檔之前就必須收集到位，做到規範無誤。而要做到如此精(jīng)準無誤，除了檔案管理(lǐ)人員必須細心耐心兼具(jù)外，還必須有(yǒu)細化的管理(lǐ)規定做保障，做到“有(yǒu)章可(kě)依、依章行事、違章必糾”。其次，要完善基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機制，提高黨建檔案管理(lǐ)人員的整體(tǐ)水平。檔案管理(lǐ)人員的能(néng)力水平在一定程度上決定了黨建檔案管理(lǐ)的規範化水平。基層黨組織要在完善黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機制的同時，積極與組織部門、檔案行政管理(lǐ)部門加強溝通協調，借助專業力量加強對黨建檔案管理(lǐ)的業務(wù)指導，确保管理(lǐ)規範和标準與上級要求一緻，并采取現場教學(xué)、專題培訓等相結合的多(duō)種方式，促進基層黨建檔案管理(lǐ)人員政治意識和檔案管理(lǐ)技(jì )能(néng)的“雙提升”。

三是加強基層黨建檔案管理(lǐ)信息化建設。在當前黨建工(gōng)作(zuò)被高度重視的情況下，黨建檔案資料呈現增長(cháng)态勢，單一的檔案管理(lǐ)模式已不能(néng)适應實際工(gōng)作(zuò)需要，檔案信息化已成為(wèi)黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)發展的必然方向。首先，信息化技(jì )術的普遍應用(yòng)，使得黨建成果記錄和展示形式更加多(duō)元化，相對于傳統紙質(zhì)檔案而言，管理(lǐ)數字化的信息資源需要引進專業的數字化多(duō)媒體(tǐ)設施設備，并為(wèi)數字信息的保管提供專屬機房，突出表現為(wèi)對黨建檔案管理(lǐ)信息化的财力物(wù)力支持，這一點是必不可(kě)少的。其次，要自覺拓展檔案信息的服務(wù)範圍，加快組建自由的黨建檔案信息服務(wù)矩陣，依托數字檔案館、政務(wù)網、微信微博及其他(tā)移動終端，打破信息共享瓶頸和信息孤島，為(wèi)各方利用(yòng)黨建檔案提供便利，最大化黨建檔案信息的綜合價值。第三，應研發使用(yòng)黨建檔案管理(lǐ)的軟件系統。相較于一般的檔案資料，黨建檔案具(jù)有(yǒu)政治性、專業性、特殊性強等特點，所以亟須根據黨建檔案的這些特點由專門機構研發與之适配的信息化軟件系統，為(wèi)新(xīn)時代加強黨建工(gōng)作(zuò)提供更廣泛更充分(fēn)的檔案信息服務(wù)，也為(wèi)适應新(xīn)時代新(xīn)技(jì )術條件下的黨建檔案管理(lǐ)提供可(kě)持續的能(néng)力支撐。

堅定落實全面從嚴治黨要求，持續加強基層黨建工(gōng)作(zuò)将是今後相當長(cháng)一段時期内的重點工(gōng)作(zuò)。作(zuò)為(wèi)全面從嚴治黨、加強基層黨建的真實記錄的黨建檔案，其價值和作(zuò)用(yòng)不可(kě)估量，加強基層黨建檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)勢在必行。筆(bǐ)者相信，隻有(yǒu)通過重視再重視基層黨建檔案管理(lǐ)、提升再提升基層黨建檔案管理(lǐ)水平，才能(néng)滿足實現基層黨建檔案管理(lǐ)制度化、規範化、信息化的需求，實現促進全面從嚴治黨要求落到實處、保障基層黨建工(gōng)作(zuò)持續健康發展的目标。

轉自：郝成志(zhì)   中(zhōng)國(guó)檔案報