檔案違法行為(wèi)是指行為(wèi)人違反檔案法律法規的行為(wèi)，是指故意或者過失違反檔案法律法規的規定，不履行檔案事務(wù)中(zhōng)法定的職責和義務(wù)，或從事檔案法律法規禁止的行為(wèi)，從而對法定檔案及其相關的國(guó)家和社會利益造成損失及其他(tā)危害結果。

　　接下來，跟随小(xiǎo)編一起了解下檔案違法行為(wèi)具(jù)體(tǐ)有(yǒu)哪些？

　　（1)将公(gōng)務(wù)活動中(zhōng)形成的應當歸檔的文(wén)件材料、資料據為(wèi)有(yǒu)的違法行為(wèi)。

　　檔案工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)職務(wù)之便，将所保管的檔案據為(wèi)己有(yǒu)的。根據《檔案法》第十條“對國(guó)家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作(zuò)人員移交，集中(zhōng)管理(lǐ)，任何個人不得據為(wèi)己有(yǒu)。”《檔案法實施辦(bàn)法》第十二條的有(yǒu)關規定“按照國(guó)家檔案局關于文(wén)件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文(wén)書或者業務(wù)機構收集齊全，并進行整理(lǐ)、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作(zuò)人員集中(zhōng)管理(lǐ)；任何人都不得據為(wèi)己有(yǒu)或者拒絕歸檔。”在公(gōng)務(wù)活動中(zhōng)形成的應當歸檔的文(wén)件材料、資料，應當按照有(yǒu)關規定，定期向本單位檔案機構或檔案工(gōng)作(zuò)人員移交，集中(zhōng)保管，任何人不得據為(wèi)己有(yǒu)或者拒絕歸檔，更不能(néng)利用(yòng)職務(wù)之便，将所保管的檔案據為(wèi)己有(yǒu)。根據《檔案管理(lǐ)違法違紀行為(wèi)處分(fēn)規定》，對此類違法行為(wèi)的有(yǒu)關責任人員，給與警告處分(fēn)；情節較重的，給予記過或者記大過處分(fēn)；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分(fēn)。

　　（2)拒不按照國(guó)家規定向指定的國(guó)家檔案館移交檔案的違法行為(wèi)。

　　根據《檔案法》第十一條“機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織必須按照國(guó)家規定，定期向檔案館移交檔案。”《檔案法實施辦(bàn)法》第十三條“機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織，應當按照國(guó)家檔案局關于檔案移交的規定，定期向有(yǒu)關的國(guó)家檔案館移交檔案。屬于中(zhōng)央級和省級、設區(qū)的市級國(guó)家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有(yǒu)關的國(guó)家檔案館移交；屬于縣級國(guó)家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有(yǒu)關的縣級國(guó)家檔案館移交。經同級檔案行政管理(lǐ)部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可(kě)以延長(cháng)向有(yǒu)關檔案館移交的期限；已撤消單位的檔案或者由于保管條件惡劣可(kě)能(néng)導緻不安(ān)全或者嚴重損毀的檔案，可(kě)以提前向有(yǒu)關檔案館移交。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)社會組織，應當按照國(guó)家檔案局關于檔案移交的規定，定期向指定的國(guó)家檔案館移交檔案。根據《檔案管理(lǐ)違法違紀行為(wèi)處分(fēn)規定》，對于此類違法行為(wèi)的有(yǒu)關責任人員，給予警告或者記過處分(fēn)；情節較重的，給予記大過或者降級處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤職處分(fēn)。

　　（3)違反國(guó)家規定擴大或者縮小(xiǎo)檔案接收範圍的違法行為(wèi)。

　　國(guó)家檔案局頒發的《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》第一條“各級各類檔案館要貫徹科(kē)學(xué)發展、以人為(wèi)本的理(lǐ)念，在檔案行政管理(lǐ)部門的監督指導下，按照統一規劃、分(fēn)級管理(lǐ)的原則，依法開展檔案收集工(gōng)作(zuò)，将屬于本館收集範圍的具(jù)有(yǒu)長(cháng)久保存價值的檔案收集進館。”根據《檔案管理(lǐ)違法違紀行為(wèi)處分(fēn)規定》，對于此類違法行為(wèi)的有(yǒu)關責任人員，給予警告或者記過處分(fēn)；情節較重的，給予記大過或者降級處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤職處分(fēn)。

　　（4)擅自銷毀檔案的違法行為(wèi)。

　　根據《檔案法》第十五條“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的标準以及銷毀檔案的程序和辦(bàn)法，由國(guó)家檔案行政管理(lǐ)部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”《機關檔案工(gōng)作(zuò)條例》第十七條“機關應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在機關辦(bàn)公(gōng)廳（室）主任的主持下，由檔案部門和有(yǒu)關業務(wù)部門組成鑒定小(xiǎo)組共同進行。鑒定工(gōng)作(zuò)結束後，應提出工(gōng)作(zuò)報告，對确無保存價值的檔案進行登記造冊，經機關領導人批準後銷毀。”根據《檔案管理(lǐ)違法違紀行為(wèi)處分(fēn)規定》，對于此類違法行為(wèi)涉及的責任人，給予記過處分(fēn)；情節較嚴重的，給予記大過或者降級處罰；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分(fēn)。

　　（5)塗改、僞造檔案的違法行為(wèi)。

　　塗改檔案是将檔案原有(yǒu)的文(wén)字記錄等内容抹去，重新(xīn)填寫，改變檔案記載的真實内容；僞造檔案，是指沒有(yǒu)制作(zuò)權的行為(wèi)人，以國(guó)家機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織或者個人名(míng)義，制造公(gōng)文(wén)、證件等。《檔案法》第二十四條明确規定這種行為(wèi)是違法行為(wèi)。這種違法行為(wèi)的後果，一是破壞檔案的真實性，二是給社會政治生活和經濟生活帶來不良的影響，危害國(guó)家和人民(mín)的利益。檔案是人們社會實踐的曆史記錄，具(jù)有(yǒu)憑證和參考作(zuò)用(yòng)，塗改、僞造檔案就掩蓋了曆史的真相，破壞了檔案的具(jù)實性，塗改、僞造檔案造成嚴重後果的，要處以刑罰。

　　案例5:2011年5月，某縣村民(mín)李某到縣林業局查詢其村集體(tǐ)山(shān)林權證明，在林業良檔案室查閱檔案時，為(wèi)了個人利益，趁工(gōng)作(zuò)人員不注意，擅自塗改《縣山(shān)林所有(yǒu)權存相四處，造成山(shān)林權歸屬争議。案發後，經人民(mín)法院審理(lǐ)認為(wèi)《縣山(shān)林所有(yǒu)權存根》作(zuò)為(wèi)林業局的檔案保存，既是國(guó)家山(shān)林權屬證件，又(yòu)是國(guó)家所有(yǒu)的檔案，所以被告人塗改國(guó)家所有(yǒu)的檔案造成變造國(guó)家證件罪，依據刑法判處李某有(yǒu)期徒刑6個月。

　　（6)未配備安(ān)全保管檔案的必要設施、設備導緻檔案安(ān)全事故發生的違法行為(wèi)

　　《檔案法》第十三條“各級各類檔案館，機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)組織的檔案機構，應當建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，便于對檔案的利用(yòng)；配置必要的設施，确保檔案的安(ān)全；采用(yòng)先進技(jì )術，實現檔案管理(lǐ)的現代化。”《檔案法實施辦(bàn)法》規定：“各級國(guó)家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理(lǐ)措施：（一）建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，逐步實現保管的規範化、标準化；（二）配置适宜安(ān)全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有(yǒu)害生物(wù)的必要設施；（三）根據檔案的不同等級，采取有(yǒu)效措施，加以保護和管理(lǐ)；（四）根據需要和可(kě)能(néng)，配備适應檔案現代化管理(lǐ)需要的技(jì )術設備。”

　　（7)擅自從檔案中(zhōng)抽取、撤換、添加檔案材料的違法行為(wèi)。

　　在檔案工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，檔案管理(lǐ)人員應該嚴格依據正常管理(lǐ)程序，不得借工(gōng)作(zuò)之便，擅自從檔案中(zhōng)抽取、撤換、添加檔案材料。違法者将給予相應的處罰。

　　（8)擅自提供、抄錄、複制檔案的，擅自公(gōng)布未開放檔案的違法行為(wèi)。

　　擅自提供、抄錄、公(gōng)布檔案，是指未經有(yǒu)關單位同意或授權而提供、抄錄、公(gōng)布檔案，導緻檔案信息内容洩露，損害國(guó)家及有(yǒu)關單位利益和個人合法權益的違法行為(wèi)。參考新(xīn)修訂的《檔案法》第二十七條“縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科(kē)技(jì )、文(wén)化等類檔案，可(kě)以少于二十五年向社會開放；涉及國(guó)家安(ān)全或者重大利益以及其他(tā)到期不宜開放的檔案，可(kě)以多(duō)于二十五年向社會開放。國(guó)家鼓勵和支持其他(tā)檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法由國(guó)家檔案主管部門制定，報國(guó)務(wù)院批準。”檔案館應當定期公(gōng)布開放檔案的目錄，并為(wèi)檔案的利用(yòng)創造條件，簡化手續，提供方便。中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)民(mín)和組織持有(yǒu)合法證明，可(kě)以利用(yòng)已經開放的檔案。此條詳細規定了檔案開放利用(yòng)的期限、程序，個人不得擅自公(gōng)布檔案，不得擅自提供檔案利用(yòng)。

　　（9)在檔案利用(yòng)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)違反國(guó)家規定收取費用(yòng)的違法行為(wèi)。

　　根據2013年7月18日的《國(guó)家檔案局關于嚴格執行财政部、發展改革委關于取消利用(yòng)檔案收費的通知》，全國(guó)各級檔案部門、各級各類檔案館，必須立即停止所有(yǒu)利用(yòng)檔案收費，不得以任何理(lǐ)由拖延或擔絕執行：凡未按規定取消相關收費的，将追究負責人員的行政責任。如果在檔案利用(yòng)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)違反上述規定任意收費的，無疑是檔案違法違紀行為(wèi)，應該受到相應的處罰。

　　（10)攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其複制件出境的違法行為(wèi)。

　　攜帶、運輸或者即客檔案出境，是指出境人員随身攜帶檔或者利用(yòng)火車(chē)、汽車(chē)、輪船、飛機等交通工(gōng)具(jù)運送檔案以及通過郵政部門郵寄檔案出境。根據《檔案法》第十八條、第二十五條，《檔案法實施辦(bàn)法》第十九條規定，各級國(guó)家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境；二級檔案需要出境的，必須經國(guó)家檔案局審查批準。各級國(guó)家檔案館館藏的三級檔案、各級國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級以外的屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案和屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個人所有(yǒu)及其他(tā)不屬于國(guó)家所有(yǒu)的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值或者應當保密的檔案及其複制件的出境，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府檔案行政管理(lǐ)部門審查批準，海關憑有(yǒu)效的批準文(wén)件查驗放行。如果未經批準，即構成私自攜帶、運輸、郵寄檔案及檔案複制件出境的行為(wèi)。

　　（11)檔案工(gōng)作(zuò)人員，對檔案工(gōng)作(zuò)負有(yǒu)責任的人員玩忽職守、造成檔案損失的違法行為(wèi)。

　　此類行為(wèi)表現形式多(duō)樣，如未建立檔案安(ān)全管理(lǐ)規章制度導緻檔案安(ān)全事故發生的，明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的，檔案安(ān)全事故發生後，不及時組織搶救的；檔案安(ān)全事故發生後，隐瞞不報、虛假報告或者不及時報告的；檔案安(ān)全事故發生後，幹擾阻撓有(yǒu)關部門調查的。因工(gōng)作(zuò)不負責任或者不遵守檔案工(gōng)作(zuò)制度，導緻檔案損毀、丢失的。根據《檔案法》第十三條和《檔案法實施辦(bàn)法》第十五條規定，各級各類檔案館，機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他(tā)社會組織的檔案機構，應當建立科(kē)學(xué)的管理(lǐ)制度，确保檔案的安(ān)全，防止因工(gōng)作(zuò)不負責任或者不遵守檔案工(gōng)作(zuò)制度，而導緻檔案損毀和丢失現象的發生。

　　（12)出賣或者違反國(guó)家規定轉讓、交換以及贈送檔案的違法行為(wèi)。

　　根據《檔案法》第十六條和《檔案法實施辦(bàn)法》第十七條規定，屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個人所有(yǒu)以及其他(tā)不屬于國(guó)家所有(yǒu)的對國(guó)家和社會具(jù)有(yǒu)保存價值的或者應當保密的檔案，嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或贈送給外國(guó)人。根據《檔案法》第十七條和《檔案法實施辦(bàn)法》第十八條規定，屬于國(guó)家所有(yǒu)的檔案，任何組織或個人都不得出賣。