電(diàn)子文件是國家和社會的重要信息資(zī)源，确保電(diàn)子文件的真實、完整、可用和安全，對促進信息資(zī)源開(kāi)發利用和維護國家安全具有重大(dà)戰略意義。檔案部門保存了大(dà)量的電(diàn)子檔案，如何确保這些電(diàn)子檔案的價值實現，是檔案工(gōng)作者需要關注的重點。版式文檔是電(diàn)子檔案保存的重要格式，因其版面固化、與設備無關、體(tǐ)積精簡等特性一(yī)直是電(diàn)子文件交換和文書(shū)類電(diàn)子檔案長期保存的首選格式，被稱爲數字時代的“數字紙(zhǐ)張”。雖然我(wǒ)國2016年就正式發布了自主國家版式文檔标準《GB/T 33190—2016電(diàn)子文件存儲與交換格式版式文件》OFD(Open Fixed-layoutDocument)，但是該标準的應用情況不容樂觀。鑒于版式文檔在電(diàn)子檔案工(gōng)作中(zhōng)的獨特作用，檔案部門應該堅決大(dà)膽地推進該标準獲得更加廣泛的應用。

　　OFD文檔是我(wǒ)國根據國内各領域特色需求，在日趨嚴峻的國際形勢下(xià)，自主研發制定的版式文件格式标準。習近平總書(shū)記早在2016年就提出，“加快推進國産自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體(tǐ)系”。國家各主管部門陸續出台各項政策引導OFD版式文檔的推廣應用。國家檔案局印發的《數字檔案室建設評價辦法》推薦在電(diàn)子檔案領域應用OFD标準作爲歸檔文件格式。可見，OFD标準的應用推廣是大(dà)勢所趨。

　　但不能忽略的是，OFD标準在應用中(zhōng)還存在不少問題。第一(yī)，标準應用沒有形成規模。近年來《電(diàn)子文件管理暫行辦法》《數字檔案室建設指南(nán)》《國家電(diàn)子文件管理“十三五”規劃》《黨政機關電(diàn)子公文系列标準規範》等文件陸續推出，鼓勵黨政機關及重點行業領域使用具有自主産權、安全可控的電(diàn)子文件管理産品，OFD國家标準試點工(gōng)作也在辦公、證照、檔案和票(piào)據等各領域得到推廣。但目前除了稅務系統的大(dà)面積應用外(wài)，其他領域應用都沒有形成規模。第二，标準單一(yī)，研發廠商(shāng)較少。目前對OFD的格式研究還更多地停留在格式介紹及其與PDF（20世紀九十年代美國發布的标準）對比方面，對OFD格式本身的技術方案、特性分(fēn)析及其應用場景研究相對較少。研究及産品主要集中(zhōng)在少數幾個廠商(shāng)，容易形成行業壟斷，同時産業基礎薄弱，不利于OFD的持續發展。OFD隻是一(yī)個主标準，标準生(shēng)态仍需要不斷完善補充。第三，更換成本較高。在OFD廣泛應用之前，PDF已在包括檔案行業在内的諸多領域廣泛應用，兼容性好，在使用和溝通上的成本非常低。而OFD的閱讀和轉換卻需要專門的軟件支持。據了解，目前某品牌的OFD轉換軟件一(yī)套就需要幾十萬元。現有廠商(shāng)産品價格昂貴不利于培育用戶和市場。短期來看，出于降低技術風險和成本投入的考慮，檔案部門還沒有将PDF徹底更換成OFD的強烈意願。第四，宣傳力度和試點推廣有待加強。OFD現在主要是在政府機關使用，還需要加強宣傳推廣，在全社會範圍内鼓勵使用OFD版式，不斷開(kāi)發新的用戶，讓越來越多的人了解OFD、使用OFD。目前OFD版式文檔的應用試點中(zhōng)，大(dà)部分(fēn)單位隻将部分(fēn)電(diàn)子文件轉換爲OFD版式格式，在局部進行應用，影響試點的效果，試點工(gōng)作的覆蓋範圍不夠。

　　總之，OFD版式格式隻是一(yī)個技術方案，标準制定後的關鍵是各有關方面要堅定不移地推廣應用。

　　要加大(dà)推廣應用力度，做好長期規劃。

　　我(wǒ)們要清醒認識到一(yī)個标準從制定到成熟推廣，需要一(yī)個漫長的過程。OFD作爲版式文件的後發技術，它的發展取決于實際應用。在檔案部門海量數據的驗證中(zhōng)，OFD承載的電(diàn)子文件數量達到一(yī)定量級時，這個格式才能不斷成熟完善。檔案部門要在“十四五”規劃中(zhōng)有所體(tǐ)現，做好長期準備，分(fēn)階段、堅持不懈地推進OFD應用。

　　要鼓勵衆多國内企業參與研究開(kāi)發。

　　OFD要形成健康的生(shēng)态環境,需要更多廠商(shāng)加大(dà)研發力度,允許百家争鳴,才能百花齊放(fàng)。這就需要國家相關部門出台優惠政策對廠商(shāng)進行扶持。衆多廠商(shāng)設計出更加好用的産品,同時積極參與标準推廣應用,共同構建OFD産業生(shēng)态。廠商(shāng)還要加強與行業用戶的溝通,了解各行業不同标準,根據用戶需求,有針對性地持續更新相關技術。

　　要努力培育市場，減低使用成本。

　　新的版式文件的應用範圍取決于周邊的生(shēng)态環境。現有主流的操作系統、網頁浏覽器、編輯軟件，支持OFD應用的屈指可數。我(wǒ)們要學習借鑒PDF标準，在公文、檔案、工(gōng)程、印刷等不同行業形成OFD标準體(tǐ)系。打通衆多應用系統與OFD的接口，在易用性等多方面達到人們的認可，标準得到廣泛應用後，它的應用市場會逐步成熟，使用成本也會相應降低。

　　要加大(dà)宣傳力度和試點範圍。

　　現階段很多用戶不了解OFD，沒有用戶就沒有市場。隻有加大(dà)宣傳力度，增加OFD标準曝光度，對社會公衆和檔案工(gōng)作者推送該标準，提升OFD的知(zhī)名度。同時檔案部門試點應用中(zhōng)不要割裂OFD使用環節，要在文件收集、鑒定、整理、保管、利用等全生(shēng)命周期中(zhōng)廣泛應用。這樣才能在試點中(zhōng)盡早發現問題、及時解決問題，最終完善該标準。