走向依法治理、走向開(kāi)放(fàng)、走向現代化是時任浙江省委書(shū)記習近平同志(zhì)于2003年5月視察原浙江省檔案局（館）時對檔案工(gōng)作作出的重要指示，17年來成爲指引浙江檔案工(gōng)作和檔案事業發展的根本遵循，特别是2014年國家檔案局組織全國檔案系統深入學習貫徹以來，不斷成爲推動新時代全國檔案事業發展的行動指南(nán)。2020年6月，新修訂的檔案法明确要堅持黨對檔案工(gōng)作的領導，生(shēng)動展示了人民群衆共建共享檔案事業發展成果的價值追求，突出體(tǐ)現了檔案工(gōng)作現代化的鮮明導向，樹(shù)立了堅決守住檔案安全底線的堅定決心。新修訂的檔案法通篇貫穿着習近平總書(shū)記關于檔案工(gōng)作“三個走向”的重要指示精神，體(tǐ)現了新時代中(zhōng)國特色社會主義檔案法治建設的重要成果，必将爲新時代檔案工(gōng)作制度完善、實踐探索、全面發展提供堅強法治保障。

　　1.新修訂的檔案法充分(fēn)體(tǐ)現了“三個走向”重要指示的精神實質和豐富内涵

　　新修訂的檔案法通過将法律制度具體(tǐ)化，全面準确地把“三個走向”重要指示精神貫穿檔案工(gōng)作全過程和各方面，系統完整地回答了檔案事業的治理之問、動力之問、發展之問。 

　　圍繞走向依法治理，新修訂的檔案法聚焦理順體(tǐ)制機制，不斷健全制度設計，爲全面落實依法治國、推進治理體(tǐ)系和治理能力現代化打下(xià)堅實基礎，明确要求文件材料形成單位建立檔案工(gōng)作責任制，完善檔案管理制度，建立健全檔案安全工(gōng)作機制，加強檔案安全風險管理，強化監督檢查，并規定了監督檢查的事項和措施手段。

　　圍繞走向開(kāi)放(fàng)，新修訂的檔案法堅持以人民爲中(zhōng)心，聚焦加大(dà)檔案開(kāi)放(fàng)力度，着力提升檔案服務便利性，擴大(dà)檔案服務覆蓋面，明确規定一(yī)切社會主體(tǐ)享有依法利用檔案的權利，将檔案封閉期從30年縮短至25年，要求檔案館大(dà)力挖掘開(kāi)發館藏資(zī)源、開(kāi)展活動，發展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，明确推進檔案信息資(zī)源共享服務平台建設，推動檔案數字資(zī)源跨區域、跨部門共享利用，形成了一(yī)整套促進檔案開(kāi)放(fàng)利用的制度安排。

　　圍繞走向現代化，新修訂的檔案法聚焦推動檔案信息化建設，服務國家治理現代化需求，開(kāi)辟檔案管理現代化新路徑，新增檔案信息化專章，對電(diàn)子檔案的合法要件、地位、作用、安全管理要求和信息化系統建設等作出了明确規定，規定電(diàn)子檔案應當來源可靠、程序規範、要素合規，明确電(diàn)子檔案與傳統載體(tǐ)檔案具有同等效力，可以以電(diàn)子形式作爲憑證使用，并對電(diàn)子檔案管理信息系統、數字檔案館、檔案信息資(zī)源共享服務平台的建設提出要求。 

　　2.實踐證明習近平總書(shū)記關于“三個走向”的重要指示是引領浙江檔案工(gōng)作和檔案事業高質量發展的重要法寶

　　17年來，“三個走向”重要指示精神引領浙江檔案工(gōng)作打開(kāi)了科學發展之門，浙江檔案部門一(yī)以貫之以之爲根本遵循，不斷深化認識，深入貫徹，走出了具有浙江特色的檔案事業高質量發展的新路子，形成了許多有益的浙江經驗、浙江模式、浙江樣本。 

　　在走向依法治理方面，省檔案部門不斷提升依法管檔治檔能力和水平。省地方性法規《浙江省保障“最多跑一(yī)次”改革規定》明确，行政機關按照規範形成的電(diàn)子文件與紙(zhǐ)質檔案具有同等法律效力；省政府印發的《浙江省公共數據和電(diàn)子政務管理辦法》明确規定，各級行政機關可以單獨采用電(diàn)子化歸檔形式；省相關部門牽頭制定的政務服務事項電(diàn)子文件歸檔規範成爲《國務院關于在線政務服務的若幹規定》的支撐标準。全省将檔案工(gōng)作納入法治浙江建設（法治政府）考核體(tǐ)系，連續11年納入“平安浙江”考核體(tǐ)系。在全國率先打造檔案行政執法監管手機端平台，實現掌上執法。連續多年整理編發檔案安全和執法案例，以案釋法、厲行法治，得到國家檔案局的肯定和推廣。出台促進檔案服務業健康發展意見，建立全省檔案服務企業信用評價制度等，不斷完善檔案服務業的行業管理機制。

　　在走向開(kāi)放(fàng)方面，省檔案部門不斷提升檔案公共服務水平和能力。将檔案公共服務納入省基本公共服務均等化實現度評價指标體(tǐ)系，不斷健全完善覆蓋城鄉的檔案公共服務網絡。加強檔案資(zī)源體(tǐ)系建設，全省檔案館館藏總量較2015年底增長45%，全省綜合檔案館檔案開(kāi)放(fàng)鑒定率達82%，開(kāi)放(fàng)比例近40%，高于全國平均水平。建成浙江檔案服務網，實現百姓查檔網上辦、掌上辦，查詢利用服務在鄉鎮（街道）覆蓋率達78%。推動長三角地區民生(shēng)檔案跨省“異地查檔、便民服務”，實現省際檔案資(zī)源共建共享。

　　在走向現代化方面，省檔案部門不斷加快推進檔案工(gōng)作數字化轉型。圍繞政府數字化轉型和“最多跑一(yī)次”改革，推動檔案信息化建設納入數字浙江建設總體(tǐ)規劃。在全國率先開(kāi)展政務服務平台電(diàn)子化歸檔工(gōng)作，推動實現政務辦理歸檔“零紙(zhǐ)件”。全省各地全面部署打造館室一(yī)體(tǐ)化系統平台，穩步推進機關部門間的檔案信息互通共享。全省數字檔案館（室）建設領跑全國，全國示範數字檔案館（室）共有8家，數量居全國首位，通過國家級數字檔案館測試的檔案館有36家，還有88.27%的縣以上機關和國有企事業單位建成數字檔案室。浙江檔案工(gōng)作和檔案事業高質量發展的事實，充分(fēn)彰顯了“三個走向”重要指示精神的理論價值和實踐價值，充分(fēn)證明“三個走向”重要指示是引領新時代檔案工(gōng)作和檔案事業發展的根本遵循和行動指南(nán)。

　　3.貫徹實施好新修訂的檔案法必須一(yī)以貫之在深入踐行“三個走向”重要指示精神上下(xià)苦功夫、實功夫

　　檔案事業的發展不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，面對當前改革發展中(zhōng)的機遇與挑戰，全省檔案部門必須以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指引，把習近平總書(shū)記關于檔案工(gōng)作的重要指示和論述作爲解難攻堅的“金鑰匙”。 

　　浙江作爲中(zhōng)國革命紅船起航地、改革開(kāi)放(fàng)的先行地和習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的重要萌發地，肩負努力成爲新時代展示中(zhōng)國特色社會主義制度優越性的“重要窗口”這一(yī)使命擔當。全省檔案部門必須在貫徹實施好新修訂的檔案法上走在前、做表率，必須與“重要窗口”建設的新目标新定位對标對表，與推進“八八戰略再深化、改革開(kāi)放(fàng)再出發”相結合，深刻領會、準确把握“三個走向”這一(yī)重要指示精神的實質和在新時代被賦予的深刻内涵，切實樹(shù)立起“三地一(yī)窗口”的政治自覺和責任擔當，在更進一(yī)步、更快一(yī)步上下(xià)更大(dà)功夫，争創貫徹落實“三個走向”重要指示精神示範省，在開(kāi)啓社會主義現代化國家建設的新征程上推進檔案事業實現更高水平的發展。

　　要主動适應國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化要求，在檔案工(gōng)作走向依法治理上攻堅加力。聚力推進檔案治理體(tǐ)系與治理能力現代化，加大(dà)新修訂檔案法的宣傳力度，抓牢抓實檔案法治建設這一(yī)工(gōng)作主線，運用法治思維和法治方式強化檔案治理，制定實施“三地一(yī)窗口”檔案資(zī)源建設指數，着力在落實立檔單位檔案工(gōng)作責任，構建上下(xià)貫通、執行有力、協同高效的檔案法治治理體(tǐ)系，保障服務法治浙江建設上下(xià)功夫，不斷提高檔案工(gōng)作科學化規範化制度化水平。抓緊抓好檔案地方性法規和相關配套規章制度的立改廢釋工(gōng)作，構建系統完備、科學規範、運行有效的檔案工(gōng)作法治體(tǐ)系。

　　要堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，在檔案工(gōng)作走向開(kāi)放(fàng)上出更多成果。秉持檔案工(gōng)作精準服務經濟社會發展，讓人民群衆共享檔案事業發展成果的價值取向，既圍繞人民群衆最關心最直接最現實的利益問題建好檔、管好檔、用好檔，滿足社會各界用檔需求，又(yòu)堅持将服務中(zhōng)心大(dà)局作爲第一(yī)職責，始終做到省委、省政府中(zhōng)心工(gōng)作延伸到哪裏，檔案工(gōng)作就覆蓋到哪裏，省委、省政府重點工(gōng)作拓展到哪裏，檔案工(gōng)作就跟進服務到哪裏，确保提升檔案工(gōng)作服務能力與保障推進中(zhōng)心工(gōng)作同頻(pín)共振。不斷拓展服務領域，健全服務網絡，改進服務手段，優化服務供給，開(kāi)展跨區域、跨行業、跨部門合作，努力實現檔案資(zī)源共建共享。

　　要積極對接政府數字化轉型和服務“最多跑一(yī)次”改革，在檔案工(gōng)作走向現代化上尋求新突破。順應信息技術革命和數字化發展趨勢，圍繞服務數字浙江建設，加快檔案工(gōng)作數字化戰略轉型，推進電(diàn)子文件、電(diàn)子會計憑證單套歸檔，實現歸檔“零紙(zhǐ)件”。積極應用大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能、區塊鏈等技術，打造全省一(yī)體(tǐ)化檔案管理服務平台，努力變檔案實體(tǐ)管理爲數字管理，變檔案後端管理爲全流程管理，提升檔案數字化、數據化治理水平，推動實現以信息化爲核心的檔案治理現代化，在檔案工(gōng)作數字化轉型中(zhōng)當好先行示範。

　　作者系浙江省委副秘書(shū)長、省檔案局局長