檔案違法行爲是指行爲人違反檔案法律法規的行爲，是指故意或者過失違反檔案法律法規的規定，不履行檔案事務中(zhōng)法定的職責和義務，或從事檔案法律法規禁止的行爲，從而對法定檔案及其相關的國家和社會利益造成損失及其他危害結果。

　　接下(xià)來，跟随小(xiǎo)編一(yī)起了解下(xià)檔案違法行爲具體(tǐ)有哪些？

　　（1)将公務活動中(zhōng)形成的應當歸檔的文件材料、資(zī)料據爲有的違法行爲。

　　檔案工(gōng)作人員(yuán)利用職務之便，将所保管的檔案據爲己有的。根據《檔案法》第十條“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作人員(yuán)移交，集中(zhōng)管理，任何個人不得據爲己有。”《檔案法實施辦法》第十二條的有關規定“按照國家檔案局關于文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業務機構收集齊全，并進行整理、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作人員(yuán)集中(zhōng)管理；任何人都不得據爲己有或者拒絕歸檔。”在公務活動中(zhōng)形成的應當歸檔的文件材料、資(zī)料，應當按照有關規定，定期向本單位檔案機構或檔案工(gōng)作人員(yuán)移交，集中(zhōng)保管，任何人不得據爲己有或者拒絕歸檔，更不能利用職務之便，将所保管的檔案據爲己有。根據《檔案管理違法違紀行爲處分(fēn)規定》，對此類違法行爲的有關責任人員(yuán)，給與警告處分(fēn)；情節較重的，給予記過或者記大(dà)過處分(fēn)；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分(fēn)。

　　（2)拒不按照國家規定向指定的國家檔案館移交檔案的違法行爲。

　　根據《檔案法》第十一(yī)條“機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織必須按照國家規定，定期向檔案館移交檔案。”《檔案法實施辦法》第十三條“機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織，應當按照國家檔案局關于檔案移交的規定，定期向有關的國家檔案館移交檔案。屬于中(zhōng)央級和省級、設區的市級國家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有關的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有關的縣級國家檔案館移交。經同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移交的期限；已撤消單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導緻不安全或者嚴重損毀的檔案，可以提前向有關檔案館移交。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他社會組織，應當按照國家檔案局關于檔案移交的規定，定期向指定的國家檔案館移交檔案。根據《檔案管理違法違紀行爲處分(fēn)規定》，對于此類違法行爲的有關責任人員(yuán)，給予警告或者記過處分(fēn)；情節較重的，給予記大(dà)過或者降級處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤職處分(fēn)。

　　（3)違反國家規定擴大(dà)或者縮小(xiǎo)檔案接收範圍的違法行爲。

　　國家檔案局頒發的《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》第一(yī)條“各級各類檔案館要貫徹科學發展、以人爲本的理念，在檔案行政管理部門的監督指導下(xià)，按照統一(yī)規劃、分(fēn)級管理的原則，依法開(kāi)展檔案收集工(gōng)作，将屬于本館收集範圍的具有長久保存價值的檔案收集進館。”根據《檔案管理違法違紀行爲處分(fēn)規定》，對于此類違法行爲的有關責任人員(yuán)，給予警告或者記過處分(fēn)；情節較重的，給予記大(dà)過或者降級處分(fēn)；情節嚴重的，給予撤職處分(fēn)。

　　（4)擅自銷毀檔案的違法行爲。

　　根據《檔案法》第十五條“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的标準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”《機關檔案工(gōng)作條例》第十七條“機關應定期對已超過保管期限的檔案進行鑒定。鑒定檔案必須在機關辦公廳（室）主任的主持下(xià)，由檔案部門和有關業務部門組成鑒定小(xiǎo)組共同進行。鑒定工(gōng)作結束後，應提出工(gōng)作報告，對确無保存價值的檔案進行登記造冊，經機關領導人批準後銷毀。”根據《檔案管理違法違紀行爲處分(fēn)規定》，對于此類違法行爲涉及的責任人，給予記過處分(fēn)；情節較嚴重的，給予記大(dà)過或者降級處罰；情節嚴重的，給予撤職或者開(kāi)除處分(fēn)。

　　（5)塗改、僞造檔案的違法行爲。

　　塗改檔案是将檔案原有的文字記錄等内容抹去(qù)，重新填寫，改變檔案記載的真實内容；僞造檔案，是指沒有制作權的行爲人，以國家機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織或者個人名義，制造公文、證件等。《檔案法》第二十四條明确規定這種行爲是違法行爲。這種違法行爲的後果，一(yī)是破壞檔案的真實性，二是給社會政治生(shēng)活和經濟生(shēng)活帶來不良的影響，危害國家和人民的利益。檔案是人們社會實踐的曆史記錄，具有憑證和參考作用，塗改、僞造檔案就掩蓋了曆史的真相，破壞了檔案的具實性，塗改、僞造檔案造成嚴重後果的，要處以刑罰。

　　案例5:2011年5月，某縣村(cūn)民李某到縣林業局查詢其村(cūn)集體(tǐ)山林權證明，在林業良檔案室查閱檔案時，爲了個人利益，趁工(gōng)作人員(yuán)不注意，擅自塗改《縣山林所有權存相四處，造成山林權歸屬争議。案發後，經人民法院審理認爲《縣山林所有權存根》作爲林業局的檔案保存，既是國家山林權屬證件，又(yòu)是國家所有的檔案，所以被告人塗改國家所有的檔案造成變造國家證件罪，依據刑法判處李某有期徒刑6個月。

　　（6)未配備安全保管檔案的必要設施、設備導緻檔案安全事故發生(shēng)的違法行爲

　　《檔案法》第十三條“各級各類檔案館，機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設施，确保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。”《檔案法實施辦法》規定：“各級國家檔案館應當對所保管的檔案采取下(xià)列管理措施：（一(yī)）建立科學的管理制度，逐步實現保管的規範化、标準化；（二）配置适宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火(huǒ)、防漬、防有害生(shēng)物(wù)的必要設施；（三）根據檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理；（四）根據需要和可能，配備适應檔案現代化管理需要的技術設備。”

　　（7)擅自從檔案中(zhōng)抽取、撤換、添加檔案材料的違法行爲。

　　在檔案工(gōng)作中(zhōng)，檔案管理人員(yuán)應該嚴格依據正常管理程序，不得借工(gōng)作之便，擅自從檔案中(zhōng)抽取、撤換、添加檔案材料。違法者将給予相應的處罰。

　　（8)擅自提供、抄錄、複制檔案的，擅自公布未開(kāi)放(fàng)檔案的違法行爲。

　　擅自提供、抄錄、公布檔案，是指未經有關單位同意或授權而提供、抄錄、公布檔案，導緻檔案信息内容洩露，損害國家及有關單位利益和個人合法權益的違法行爲。參考新修訂的《檔案法》第二十七條“縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開(kāi)放(fàng)。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開(kāi)放(fàng)；涉及國家安全或者重大(dà)利益以及其他到期不宜開(kāi)放(fàng)的檔案，可以多于二十五年向社會開(kāi)放(fàng)。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開(kāi)放(fàng)檔案。檔案開(kāi)放(fàng)的具體(tǐ)辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準。”檔案館應當定期公布開(kāi)放(fàng)檔案的目錄，并爲檔案的利用創造條件，簡化手續，提供方便。中(zhōng)華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開(kāi)放(fàng)的檔案。此條詳細規定了檔案開(kāi)放(fàng)利用的期限、程序，個人不得擅自公布檔案，不得擅自提供檔案利用。

　　（9)在檔案利用工(gōng)作中(zhōng)違反國家規定收取費(fèi)用的違法行爲。

　　根據2013年7月18日的《國家檔案局關于嚴格執行财政部、發展改革委關于取消利用檔案收費(fèi)的通知(zhī)》，全國各級檔案部門、各級各類檔案館，必須立即停止所有利用檔案收費(fèi)，不得以任何理由拖延或擔絕執行：凡未按規定取消相關收費(fèi)的，将追究負責人員(yuán)的行政責任。如果在檔案利用工(gōng)作中(zhōng)違反上述規定任意收費(fèi)的，無疑是檔案違法違紀行爲，應該受到相應的處罰。

　　（10)攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其複制件出境的違法行爲。

　　攜帶、運輸或者即客檔案出境，是指出境人員(yuán)随身攜帶檔或者利用火(huǒ)車(chē)、汽車(chē)、輪船、飛機等交通工(gōng)具運送檔案以及通過郵政部門郵寄檔案出境。根據《檔案法》第十八條、第二十五條，《檔案法實施辦法》第十九條規定，各級國家檔案館館藏的一(yī)級檔案嚴禁出境；二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一(yī)、二、三級以外(wài)的屬于國家所有的檔案和屬于集體(tǐ)所有、個人所有及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案及其複制件的出境，必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關憑有效的批準文件查驗放(fàng)行。如果未經批準，即構成私自攜帶、運輸、郵寄檔案及檔案複制件出境的行爲。

　　（11)檔案工(gōng)作人員(yuán)，對檔案工(gōng)作負有責任的人員(yuán)玩忽職守、造成檔案損失的違法行爲。

　　此類行爲表現形式多樣，如未建立檔案安全管理規章制度導緻檔案安全事故發生(shēng)的，明知(zhī)所保存的檔案面臨危險而不采取措施的，檔案安全事故發生(shēng)後，不及時組織搶救的；檔案安全事故發生(shēng)後，隐瞞不報、虛假報告或者不及時報告的；檔案安全事故發生(shēng)後，幹擾阻撓有關部門調查的。因工(gōng)作不負責任或者不遵守檔案工(gōng)作制度，導緻檔案損毀、丢失的。根據《檔案法》第十三條和《檔案法實施辦法》第十五條規定，各級各類檔案館，機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他社會組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，确保檔案的安全，防止因工(gōng)作不負責任或者不遵守檔案工(gōng)作制度，而導緻檔案損毀和丢失現象的發生(shēng)。

　　（12)出賣或者違反國家規定轉讓、交換以及贈送檔案的違法行爲。

　　根據《檔案法》第十六條和《檔案法實施辦法》第十七條規定，屬于集體(tǐ)所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案，嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或贈送給外(wài)國人。根據《檔案法》第十七條和《檔案法實施辦法》第十八條規定，屬于國家所有的檔案，任何組織或個人都不得出賣。