全新修訂《中(zhōng)華人民共和國檔案法》
作者：大(dà)檔家時間：2020-08-06
中(zhōng)華人民共和國檔案法
（1987年9月5日第六屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十二次會議通過 根據1996年7月5日第八屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民共和國檔案法〉的決定》第一(yī)次修正 根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十四次會議《關于修改〈中(zhōng)華人民共和國對外(wài)貿易法〉等十二部法律的決定》第二次修正 2020年6月20日第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議修訂）
目 錄
第一(yī)章 總 則
第二章 檔案機構及其職責
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的利用和公布
第五章 檔案信息化建設
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一(yī)條 爲了加強檔案管理，規範檔案收集、整理工(gōng)作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，爲中(zhōng)國特色社會主義事業服務，制定本法。第二條 從事檔案收集、整理、保護、利用及其監督管理活動，适用本法。本法所稱檔案，是指過去(qù)和現在的機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明、軍事、外(wài)事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的曆史記錄。第三條 堅持中(zhōng)國共産黨對檔案工(gōng)作的領導。各級人民政府應當加強檔案工(gōng)作，把檔案事業納入國民經濟和社會發展規劃，将檔案事業發展經費(fèi)列入政府預算，确保檔案事業發展與國民經濟和社會發展水平相适應。第四條 檔案工(gōng)作實行統一(yī)領導、分(fēn)級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。第五條 一(yī)切國家機關、武裝力量、政黨、團體(tǐ)、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務，享有依法利用檔案的權利。第六條 國家鼓勵和支持檔案科學研究和技術創新，促進科技成果在檔案收集、整理、保護、利用等方面的轉化和應用，推動檔案科技進步。國家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。國家鼓勵和支持在檔案領域開(kāi)展國際交流與合作。第七條 國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業的發展。對在檔案收集、整理、保護、利用等方面做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。第八條 國家檔案主管部門主管全國的檔案工(gōng)作，負責全國檔案事業的統籌規劃和組織協調，建立統一(yī)制度，實行監督和指導。縣級以上地方檔案主管部門主管本行政區域内的檔案工(gōng)作，對本行政區域内機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織的檔案工(gōng)作實行監督和指導。鄉鎮人民政府應當指定人員(yuán)負責管理本機關的檔案，并對所屬單位、基層群衆性自治組織等的檔案工(gōng)作實行監督和指導。第九條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織應當确定檔案機構或者檔案工(gōng)作人員(yuán)負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工(gōng)作實行監督和指導。中(zhōng)央國家機關根據檔案管理需要，在職責範圍内指導本系統的檔案業務工(gōng)作。第十條 中(zhōng)央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中(zhōng)管理檔案的文化事業機構，負責收集、整理、保管和提供利用各自分(fēn)管範圍内的檔案。第十一(yī)條 國家加強檔案工(gōng)作人才培養和隊伍建設，提高檔案工(gōng)作人員(yuán)業務素質。檔案工(gōng)作人員(yuán)應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業知(zhī)識與技能，其中(zhōng)檔案專業人員(yuán)可以按照國家有關規定評定專業技術職稱。第十二條 按照國家規定應當形成檔案的機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織，應當建立檔案工(gōng)作責任制，依法健全檔案管理制度。第十三條 直接形成的對國家和社會具有保存價值的下(xià)列材料，應當納入歸檔範圍：（一(yī)）反映機關、團體(tǐ)組織沿革和主要職能活動的；（二）反映國有企業事業單位主要研發、建設、生(shēng)産、經營和服務活動，以及維護國有企業事業單位權益和職工(gōng)權益的；（三）反映基層群衆性自治組織城鄉社區治理、服務活動的；（四）反映曆史上各時期國家治理活動、經濟科技發展、社會曆史面貌、文化習俗、生(shēng)态環境的；非國有企業、社會服務機構等單位依照前款第二項所列範圍保存本單位相關材料。第十四條 應當歸檔的材料，按照國家有關規定定期向本單位檔案機構或者檔案工(gōng)作人員(yuán)移交，集中(zhōng)管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據爲己有。第十五條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織應當按照國家有關規定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。經檔案館同意，提前将檔案交檔案館保管的，在國家規定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開(kāi)事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開(kāi)事項的檔案按照檔案利用規定辦理。第十六條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織發生(shēng)機構變動或者撤銷、合并等情形時，應當按照規定向有關單位或者檔案館移交檔案。第十七條 檔案館除按照國家有關規定接收移交的檔案外(wài)，還可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集檔案。第十八條 博物(wù)館、圖書(shū)館、紀念館等單位保存的文物(wù)、文獻信息同時是檔案的，依照有關法律、行政法規的規定，可以由上述單位自行管理。檔案館與前款所列單位應當在檔案的利用方面互相協作，可以相互交換重複件、複制件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關史料。第十九條 檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織的檔案機構應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關規定配置适宜檔案保存的庫房和必要的設施、設備，确保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織應當建立健全檔案安全工(gōng)作機制，加強檔案安全風險管理，提高檔案安全應急處置能力。第二十條 涉及國家秘密的檔案的管理和利用，密級的變更和解密，應當依照有關保守國家秘密的法律、行政法規規定辦理。第二十一(yī)條 鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的标準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案主管部門制定。第二十二條 非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的，檔案所有者應當妥善保管。對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導緻檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經協商(shāng)采取指定檔案館代爲保管等确保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者轉讓。嚴禁出賣、贈送給外(wài)國人或者外(wài)國組織。向國家捐獻重要、珍貴檔案的，國家檔案館應當按照國家有關規定給予獎勵。國有企業事業單位資(zī)産轉讓時，轉讓有關檔案的具體(tǐ)辦法，由國家檔案主管部門制定。第二十四條 檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發利用和數字化等服務的，應當與符合條件的檔案服務企業簽訂委托協議，約定服務的範圍、質量和技術标準等内容，并對受托方進行監督。受托方應當建立檔案服務管理制度，遵守有關安全保密規定，确保檔案的安全。第二十五條 屬于國家所有的檔案和本法第二十二條規定的檔案及其複制件，禁止擅自運送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯網傳輸出境。确需出境的，按照國家有關規定辦理審批手續。第二十六條 國家檔案主管部門應當建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理、保護、利用工(gōng)作機制。檔案館應當加強對突發事件應對活動相關檔案的研究整理和開(kāi)發利用，爲突發事件應對活動提供文獻參考和決策支持。第二十七條 縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開(kāi)放(fàng)。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開(kāi)放(fàng)；涉及國家安全或者重大(dà)利益以及其他到期不宜開(kāi)放(fàng)的檔案，可以多于二十五年向社會開(kāi)放(fàng)。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開(kāi)放(fàng)檔案。檔案開(kāi)放(fàng)的具體(tǐ)辦法由國家檔案主管部門制定，報國務院批準。第二十八條 檔案館應當通過其網站或者其他方式定期公布開(kāi)放(fàng)檔案的目錄，不斷完善利用規則，創新服務形式，強化服務功能，提高服務水平，積極爲檔案的利用創造條件，簡化手續，提供便利。單位和個人持有合法證明，可以利用已經開(kāi)放(fàng)的檔案。檔案館不按規定開(kāi)放(fàng)利用的，單位和個人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應當及時調查處理并将處理結果告知(zhī)投訴人。利用檔案涉及知(zhī)識産權、個人信息的，應當遵守有關法律、行政法規的規定。第二十九條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織以及公民根據經濟建設、國防建設、教學科研和其他工(gōng)作的需要，可以按照國家有關規定，利用檔案館未開(kāi)放(fàng)的檔案以及有關機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織保存的檔案。第三十條 館藏檔案的開(kāi)放(fàng)審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責。尚未移交進館檔案的開(kāi)放(fàng)審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交時附具意見。第三十一(yī)條 向檔案館移交、捐獻、寄存檔案的單位和個人，可以優先利用該檔案，并可以對檔案中(zhōng)不宜向社會開(kāi)放(fàng)的部分(fēn)提出限制利用的意見，檔案館應當予以支持，提供便利。第三十二條 屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關機關公布；未經檔案館或者有關機關同意，任何單位和個人無權公布。非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。公布檔案應當遵守有關法律、行政法規的規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。第三十三條 檔案館應當根據自身條件，爲國家機關制定法律、法規、政策和開(kāi)展有關問題研究，提供支持和便利。檔案館應當配備研究人員(yuán)，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同範圍内發行。檔案研究人員(yuán)研究整理檔案，應當遵守檔案管理的規定。第三十四條 國家鼓勵檔案館開(kāi)發利用館藏檔案，通過開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體(tǐ)宣傳等活動，進行愛國主義、集體(tǐ)主義、中(zhōng)國特色社會主義教育，傳承發展中(zhōng)華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，增強文化自信，弘揚社會主義核心價值觀。第三十五條 各級人民政府應當将檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電(diàn)子檔案、傳統載體(tǐ)檔案數字化成果等檔案數字資(zī)源的安全保存和有效利用。檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，并采取措施保障檔案信息安全。第三十六條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和其他組織應當積極推進電(diàn)子檔案管理信息系統建設，與辦公自動化系統、業務系統等相互銜接。第三十七條 電(diàn)子檔案應當來源可靠、程序規範、要素合規。電(diàn)子檔案與傳統載體(tǐ)檔案具有同等效力，可以以電(diàn)子形式作爲憑證使用。電(diàn)子檔案管理辦法由國家檔案主管部門會同有關部門制定。第三十八條 國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織推進傳統載體(tǐ)檔案數字化。已經實現數字化的，應當對檔案原件妥善保管。第三十九條 電(diàn)子檔案應當通過符合安全管理要求的網絡或者存儲介質向檔案館移交。檔案館應當對接收的電(diàn)子檔案進行檢測，确保電(diàn)子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性。檔案館可以對重要電(diàn)子檔案進行異地備份保管。第四十條 檔案館負責檔案數字資(zī)源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應當建設數字檔案館。第四十一(yī)條 國家推進檔案信息資(zī)源共享服務平台建設，推動檔案數字資(zī)源跨區域、跨部門共享利用。第四十二條 檔案主管部門依照法律、行政法規有關檔案管理的規定，可以對檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織的下(xià)列情況進行檢查：（一(yī)）檔案工(gōng)作責任制和管理制度落實情況；（三）檔案工(gōng)作人員(yuán)管理情況；（六）對所屬單位等的檔案工(gōng)作監督和指導情況。第四十三條 檔案主管部門根據違法線索進行檢查時，在符合安全保密要求的前提下(xià)，可以檢查有關庫房、設施、設備，查閱有關材料，詢問有關人員(yuán)，記錄有關情況，有關單位和個人應當配合。第四十四條 檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織發現本單位存在檔案安全隐患的，應當及時采取補救措施，消除檔案安全隐患。發生(shēng)檔案損毀、信息洩露等情形的，應當及時向檔案主管部門報告。第四十五條 檔案主管部門發現檔案館和機關、團體(tǐ)、企業事業單位以及其他組織存在檔案安全隐患的，應當責令限期整改，消除檔案安全隐患。第四十六條 任何單位和個人對檔案違法行爲，有權向檔案主管部門和有關機關舉報。接到舉報的檔案主管部門或者有關機關應當及時依法處理。第四十七條 檔案主管部門及其工(gōng)作人員(yuán)應當按照法定的職權和程序開(kāi)展監督檢查工(gōng)作，做到科學、公正、嚴格、高效，不得利用職權牟取利益，不得洩露履職過程中(zhōng)知(zhī)悉的國家秘密、商(shāng)業秘密或者個人隐私。第四十八條 單位或者個人有下(xià)列行爲之一(yī)，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)：（二）擅自提供、抄錄、複制、公布屬于國家所有的檔案的；（五）将檔案出賣、贈送給外(wài)國人或者外(wài)國組織的；（六）不按規定歸檔或者不按期移交檔案，被責令改正而拒不改正的；（七）不按規定向社會開(kāi)放(fàng)、提供利用檔案的；（八）明知(zhī)存在檔案安全隐患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隐患被責令限期整改而逾期未整改的；（九）發生(shēng)檔案安全事故後，不采取搶救措施或者隐瞞不報、拒絕調查的；（十）檔案工(gōng)作人員(yuán)玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。第四十九條 利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行爲之一(yī)的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款，對個人處五百元以上五千元以下(xià)的罰款。檔案服務企業在服務過程中(zhōng)有本法第四十八條第一(yī)項、第二項、第四項違法行爲之一(yī)的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款。單位或者個人有本法第四十八條第三項、第五項違法行爲之一(yī)的，由縣級以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款，對個人處五百元以上五千元以下(xià)的罰款；并可以依照本法第二十二條的規定征購所出賣或者贈送的檔案。第五十條 違反本法規定，擅自運送、郵寄、攜帶或者通過互聯網傳輸禁止出境的檔案或者其複制件出境的，由海關或者有關部門予以沒收、阻斷傳輸，并對單位處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款，對個人處五百元以上五千元以下(xià)的罰款；并将沒收、阻斷傳輸的檔案或者其複制件移交檔案主管部門。第五十一(yī)條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成财産損失或者其他損害的，依法承擔民事責任。第五十二條 中(zhōng)國人民解放(fàng)軍和中(zhōng)國人民武裝警察部隊的檔案工(gōng)作，由中(zhōng)央軍事委員(yuán)會依照本法制定管理辦法。
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